明年起取消乘用車制造外資股比限制！2021年版外資準入負面清單有這些變化

2021-12-27 22:36:37來源：中國證券報

12月27日，國家發展改革委、商務部發布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》和《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，自2022年1月1日起施行。

據介紹，2021年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%和10%。

商務部有關負責人就2021年版外資準入負面清單答記者問時表示，外資準入負面清單，列出了我國針對外商投資的特別管理措施，是準入前國民待遇加負面清單管理制度的重要組成部分，也是我國對外開放程度最直接的體現。自2013年第一版外資準入負面清單——上海自貿試驗區外資準入負面清單出臺以來，外資準入負面清單共進行過6次修訂，特別管理措施從第一版的190條縮減至2020年版全國清單33條，自貿試驗區清單30條，形成了制造業已基本開放、農業服務業穩步持續開放的格局，對于我國實現引進外資的持續增長發揮了積極作用。

四大變化值得關注

國家發改委有關負責人介紹，修訂出臺2021年版外資準入負面清單總的方向是進一步提高對外開放水平，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進投資自由化便利化。

2017年至2020年，我國連續四年修訂全國和自貿試驗區負面清單，外資準入特別管理措施分別由93項、122項減至33項、30項，在金融、汽車等領域推出了一批重大開放舉措，為外商投資提供了更加廣闊的發展空間。

與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單長度進一步縮短。全國和自貿試驗區負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。主要有四方面變化：一是進一步深化制造業開放；二是自貿試驗區探索放寬服務業準入；三是提高外資準入負面清單精準度；四是優化外資準入負面清單管理。

取消乘用車制造外資股比限制

2021年版外資準入負面清單明確，汽車制造領域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制。廣播電視設備制造領域，取消外商投資衛星電視廣播地面接收設施及關鍵件生產的限制，按照內外資一致原則管理。本次修訂，實現了自貿試驗區負面清單制造業條目清零。

這意味著汽車產業開放按下“快進鍵”。中國國際貿易促進委員會汽車行業分會會長王俠表示，明年乘用車制造外資股比限制將取消，意味著我國汽車行業完全實現對外開放。

負面清單禁止投資領域業務

境內企業境外上市相關規定明確

2021年版外資準入負面清單的說明部分增加了“從事外資準入負面清單禁止投資領域業務的境內企業到境外發行股份并上市交易的，應當經國家有關主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業經營管理，其持股比例參照境外投資者境內證券投資管理有關規定執行”的新條款。

對此，國家發改委有關負責人稱，這為從事負面清單禁止投資領域業務的境內企業到境外上市提供了政策空間，是提高外資準入負面清單管理精準度、包容性的一項具體舉措。同時，明確該類企業赴境外上市需要滿足外資不參與企業經營管理和股比符合規定兩個條件，體現了統籌發展和安全的要求。區分存量和增量，對于個別存量境外上市企業已突破外資持股比例的情況，不要求調減境外已發行股份或外資已持有A股份額。

該負責人說，上述條款中“應當經國家有關主管部門審核同意”系指審核同意境內企業赴境外上市不適用負面清單禁止性規定，而不是指審核境內企業赴境外上市的活動本身。國家支持企業依法合規選擇國際國內兩個市場進行融資，實現健康可持續發展。“境外投資者境內證券投資管理有關規定”，系指境外投資者通過合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）、股票市場互聯互通機制等投資境內證券市場相關規定。現行規定要求單個境外投資者及其關聯人投資比例不超過公司股份總數的10%，所有境外投資者及其關聯人投資比例合計不超過公司股份總數的30%。對于從事負面清單禁止領域業務的在境內外同時上市的企業，境外投資者持有同一企業的境內外上市股份合并計算。

關鍵詞：乘用車

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