保生態、促增收、提質增效……31個省份實行林長制

2021-12-30 13:44:52來源：央視新聞客戶端

重大制度創新 31個省份全面實行林長制

作為生態文明目標責任體系的重大制度創新，我國林長制建設取得重要進展。國家林草局最新發布，截至目前，31個省份均已出臺林長制省級實施文件，全面實行林長制。

2016年以來，林長制經由江西、安徽等省的基層探索和全省試點，開始逐步建立，到今年全面推行。目前，全國各省區市均已出臺實施文件，由黨委政府主要領導擔任總林長，98%的市和96.7%的縣已出臺實施文件，構建以黨政主要領導負責制為核心的責任體系，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

國家林草局森林資源管理司司長徐濟德表示，隨著林長制進一步推進，把林業生態高質量發展和保護管理的責任，壓實到各級黨委政府的主要領導身上，這樣責任更加明確了，這個變化非常之大，叫山有人管，樹有人栽，林有人護，責有人擔，形成了一個非常好的社會氛圍。

為了讓林長制落到實處，確保質量，各地出臺林長制考核評價辦法，把林長制推行情況納入年度目標責任考核體系，強化考核結果運用，將“綠色發展政績”作為地方黨政領導干部綜合考核的重要依據。

保生態林長制助推綠色發展

通過實行林長制，森林資源得到保護和發展，生態環境不斷改善和提升。在保護生態、促進綠色高質量發展上，林長制發揮了重要作用。

這片綠油油的礦山，曾經是江西泰和縣某水泥廠的采石區。2020年6月，在轄區林長的監督指導下，這里按照綠色礦山建設標準，投入600多萬元實施了礦山環境治理，礦區內種植了樟樹、松樹等樹種8000多株，播撒草籽一萬多平方米，曾經光禿禿的礦山逐漸恢復了綠色。

江西省泰和縣縣級林長肖至安表示，通過林長掛點督辦，全縣共完成了四萬六千多平方米的廢棄老石場、采石場等裸露山體的生態修復。

不僅是量的增加，通過實行林長制，森林質量也得到提升。

在河南項城，當地結合國家儲備林、退耕還林等生態工程，積極實施“林長+大徑材培育”“林長+國儲林建設”等項目建設，大力發展優良鄉土樹種、珍貴樹種，在增加木材儲備的同時，提升森林質量，增強生態功能，增加生物多樣性。

河南省項城市林長辦副主任趙春雷表示，優良鄉土樹種的比例比5年前提升了18.6%，林中的野生動物也比以前多多了。

各地以林長制為主線，明確保護發展林草資源總目標，加強保護，推動林草事業高質量發展。截至11月底，全國共完成造林5400萬畝。嚴格管控，持續開展森林督查，打擊涉林草違法犯罪行為。

國家林草局森林資源管理司司長徐濟德表示，今年跟去年同期相比，全國林草火災次數減少了51%，火災的面積減少了68%，涉林涉草的違法犯罪起訴跟去年同期相比減少了21%，這應該說是林長制建設一個非常重要的成果。

促增收林長制開辟富民新渠道

林長制和基層林農緊緊聯系在一起。通過實行林長制，開辟了林下經濟、森林旅游等新渠道，促進農民增收。

在江西吉安青原區最大的林下中藥材基地——裕群中藥材種植基地，當地合作社的成員正利用中藥材冬天生長緩慢期，進行撫育、除草、松土，為來年的生長做準備。目前，青原區投入資金800多萬元，在林下共套種中藥材3200多畝，帶動周邊群眾特別是貧困戶脫貧增收。

江西吉安市青原區區級林長周忠瑜表示，我區林下套種藥材一項就帶動80余戶貧困戶脫貧致富，每名貧困戶靠種植藥材能年增收1.2萬余元。

而在江蘇句容，林長制帶來生態好風光，開辟了增收的新路子。

雖然已是冬季，但在句容李塔村，依然有游客前來觀光旅游。李塔村地處丘陵崗坡地區，林地面積比較大。在轄區林長的指導下，村里發展以林業為基礎的鄉村旅游，吸引南京、常州等周邊城市的游客來這里旅游。

在句容，像李塔村這樣吃生態飯的村莊還有165個，占全市村莊的比例超過一半。森林生態旅游不僅帶來了游客，而且拉動餐飲、民宿、農產品等消費，助推農民增收。

江蘇句容茅山管委會總林長貢月明表示，今年來旅游的游客達到了120萬人次，直接帶動了我們農民收入的增長。據統計，這幾年我們當地老百姓每年的增收都超過了10%以上。

通過實行林長制，推動全國林草總產值超過8萬億元，形成了經濟林、森林旅游年產值均超萬億元的支柱產業。在全國選聘110.2萬名建檔立卡貧困人口，成為生態護林員。通過生態補償、國土綠化、生態產業等舉措，帶動2000多萬貧困人口脫貧增收。

提質增效實現長治目標

林業制的建立和完善是一個長期的過程，在這個過程中，各地應完善治理體系，提高治理能力，持續將林長制改革推深做實，最終實現長治的目標。

目前，各地在實行林長制過程中，還存在一些問題，突出表現在部分地區對林長制理解不全面、不深入、不到位，還停留在文件落實層面，導致工作不精不細，與實際結合不緊密，與全面推行林長制目標仍有差距。

國家林草局森林資源管理司司長徐濟德表示，一些市縣，包括基層林長制的建設還沒有做到全部覆蓋，同時有些地方存在一種只建不管的情況，你比方說有的地方林長是有了，但是沒有發揮真正作用。

對于林長制推行過程中的這些問題，國家林草局要求各地要科學解決，穩妥推進。首先，政府要設置科學合理的林長制組織體系，林長制組織體系包括縱向的五級林長體系和橫向的部門協同體系。從縱向看，各地要建立完整的省、市、縣、鄉、村五級林長組織體系，保證林長制縱向政策執行暢通。從橫向看，省、市、縣要構建部門協同體系，健全部門協同工作機制，形成工作合力。其次，要完善林長制激勵機制。除了政治上的激勵，還要建立資金獎勵、評優激勵等措施，調動工作人員的積極性。

關鍵詞：林長制

責任編輯：hnmd003