醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)路線圖明確

2022-01-12 08:20:37來源：經(jīng)濟(jì)參考報  

近日，工業(yè)和信息化部等10部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。到2025年，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平將明顯提升，主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給，高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升，初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。到2035年，醫(yī)療裝備的研發(fā)、制造、應(yīng)用提升至世界先進(jìn)水平。我國進(jìn)入醫(yī)療裝備創(chuàng)新型國家前列，為保障人民全方位、全生命期健康服務(wù)提供有力支撐。

業(yè)內(nèi)人士表示，《規(guī)劃》作為醫(yī)療裝備領(lǐng)域首個國家層面產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面支持醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，劃定了我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，將對醫(yī)療器械板塊構(gòu)成全面重大利好。但同時應(yīng)注意，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我國醫(yī)療裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進(jìn)面臨的阻力和競爭壓力明顯加大。

主流醫(yī)療裝備基本實現(xiàn)有效供給

醫(yī)療裝備是醫(yī)療衛(wèi)生和健康事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系人民群眾的生命安全和身體健康。其包括與醫(yī)療健康相關(guān)硬件、軟件和集成系統(tǒng)的總和，主要包括診斷檢驗裝備、治療裝備、監(jiān)護(hù)與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復(fù)裝備、有源植介入器械等。

新中國成立以來，我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)從無到有、從落后到追趕，現(xiàn)已進(jìn)入“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”并存的新階段。“十三五”期間，隨著相關(guān)政策體系的完善，市場相繼打開，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，我國醫(yī)療裝備市場規(guī)模一舉從2015年的4800億元增長到2020年的8400億元，年均復(fù)合增長率11.8%。企業(yè)主體發(fā)展壯大，2020年規(guī)模以上企業(yè)2300余家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4131億元。

工信部裝備工業(yè)一司司長王衛(wèi)明表示，“十三五”期間，我國醫(yī)療裝備制造體系基本健全，形成了22大類1100多個品類的產(chǎn)品體系，覆蓋了衛(wèi)生健康各個環(huán)節(jié)，基本滿足我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、養(yǎng)老、慢性病防治與應(yīng)急救援等需求。其中，在珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，形成了一批具有較強(qiáng)競爭力的龍頭企業(yè)和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，我國已成為全球重要的醫(yī)療裝備生產(chǎn)制造基地。

王衛(wèi)明表示，我國醫(yī)療裝備技術(shù)水平快速提升。例如，超導(dǎo)磁體、電子加速器、射頻/譜儀等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，2米PET/CT、骨科手術(shù)機(jī)器人、第三代人工心臟、聚焦超聲治療系統(tǒng)等達(dá)到國際先進(jìn)水平，心電監(jiān)護(hù)儀、數(shù)字化醫(yī)用X射線攝影系統(tǒng)（DR）、全自動生化分析儀等產(chǎn)品產(chǎn)量均處于全球領(lǐng)先。

王衛(wèi)明表示，“十四五”時期，一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，制造業(yè)與新一代信息技術(shù)融合提速，給醫(yī)療裝備發(fā)展帶來新的機(jī)遇。同時，全球“大衛(wèi)生”“大健康”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，醫(yī)學(xué)服務(wù)模式從疾病醫(yī)學(xué)服務(wù)向“疾病+健康”醫(yī)學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從院中診療向院前家庭健康管理、院間資源共享、院后康復(fù)的連續(xù)性服務(wù)方向延伸拓展，醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

“十四五”時期是全面推進(jìn)健康中國建設(shè)、深入實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，也是推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，健康中國戰(zhàn)略的實施，人民群眾健康管理意識日益增強(qiáng)，催生了超大規(guī)模、多層次且快速升級的醫(yī)療裝備需求；制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平快速提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力日益增強(qiáng)，加速推進(jìn)醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，我國醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用方面還存在短板弱項。

此外，王衛(wèi)明表示，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化、本地化調(diào)整，發(fā)達(dá)國家爭奪醫(yī)療裝備競爭高地日趨激烈，我國醫(yī)療裝備向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進(jìn)面臨的阻力和競爭壓力明顯加大。

目前我國醫(yī)療裝備存在仿制產(chǎn)品多、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品較少，低端產(chǎn)品較多、高端產(chǎn)品較少的困境，部分產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。同時，企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小。全球前三家醫(yī)療器械企業(yè)總營收，已經(jīng)超過中國所有規(guī)模以上醫(yī)療裝備企業(yè)業(yè)務(wù)收入總和。

根據(jù)2020中國醫(yī)療器械藍(lán)皮書顯示，截至2020年底，全國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)達(dá)25440家，同比增長39.76%，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量達(dá)788097家，同比增長29.39%。眾成醫(yī)械研究院統(tǒng)計顯示，2021中國143家上市的醫(yī)療器械企業(yè)中，百億規(guī)模以下企業(yè)占近半。我國頭部醫(yī)療器械企業(yè)邁瑞醫(yī)療市值4626.19億元，萬泰生物、愛美客排名二三位，市值分別為1329.9億元和1161.85億元。

而與此同時，根據(jù)日前福布斯發(fā)布的“全球上市公司2000強(qiáng)榜單”顯示，醫(yī)療器械領(lǐng)域排名第一的美敦力，2021年銷售額311億美元，利潤53億美元，資產(chǎn)928億美元，市值1308億美元。雅培銷售額321億美元，利潤35億美元，資產(chǎn)668億美元，市值1629億美元。賽默飛銷售額256億美元，利潤37億美元，資產(chǎn)587億美元，市值1322億美元。

高質(zhì)量發(fā)展 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈安全可控

王衛(wèi)明說，此次確定了五大任務(wù)，總體來看，目標(biāo)雖然很具有挑戰(zhàn)性，但這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然且可行的，也是適應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境深刻變化的必然需要。

在此背景下，提升企業(yè)全球競爭力意義重大?！兑?guī)劃》指出，全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。醫(yī)療裝備亟須基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等瓶頸短板基本補(bǔ)齊，初步建成創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。技術(shù)水平不斷提升。醫(yī)療裝備在預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。體外膜肺氧合機(jī)（ECMO）、腔鏡手術(shù)機(jī)器人、7T人體全身磁共振成像系統(tǒng)、質(zhì)子重離子一體治療系統(tǒng)等一批高端產(chǎn)品實現(xiàn)應(yīng)用。

企業(yè)活力顯著增強(qiáng)。醫(yī)療裝備龍頭企業(yè)的生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力大幅提升，涌現(xiàn)一批細(xì)分領(lǐng)域全球領(lǐng)先的單項冠軍企業(yè)，以及一批掌握核心技術(shù)和獨特工藝的專精特新“小巨人”企業(yè)，大中小微企業(yè)融通發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善。醫(yī)學(xué)+工業(yè)、醫(yī)院+工廠、醫(yī)生+工程師等多維度醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新模式初步建立，健康醫(yī)學(xué)服務(wù)快速發(fā)展，遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、中醫(yī)特色醫(yī)療等新業(yè)態(tài)全面創(chuàng)新發(fā)展。

《規(guī)劃》指出，到2025年，我國醫(yī)療器械企業(yè)提升品牌影響力，在全球產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的地位大幅提高，6家至8家企業(yè)躋身全球醫(yī)療器械行業(yè)50強(qiáng)。

除了五大任務(wù)外，我國劃定發(fā)展重要方向我國將重點發(fā)展7大器械領(lǐng)域，包括診斷檢驗裝備、治療裝備、智能手術(shù)機(jī)器人、監(jiān)護(hù)與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復(fù)裝備等。

此外，攻關(guān)重要零部件、供應(yīng)鏈、技術(shù)平臺能力。《規(guī)劃》指出，鼓勵醫(yī)療裝備與新材料、電子信息、航空航天、核工業(yè)、船舶等行業(yè)跨領(lǐng)域合作，加強(qiáng)材料、部件、整機(jī)等上下游協(xié)同攻關(guān)，加快補(bǔ)齊制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝等瓶頸短板。

梳理重點醫(yī)療裝備產(chǎn)品上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)和供應(yīng)鏈關(guān)系，編制主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜，研判產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和潛在風(fēng)險，著力補(bǔ)齊短板、鍛造長板。推進(jìn)實施醫(yī)療裝備供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，緊密上下游企業(yè)協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐，打造創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、大工業(yè)配套優(yōu)勢和信息通信、人工智能等領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，加快智能、新型醫(yī)療裝備發(fā)展，完善國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。支持國際產(chǎn)業(yè)安全合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。

同時，發(fā)揮醫(yī)療裝備領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心及相關(guān)國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺作用，聚焦基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和關(guān)鍵零部件等協(xié)同攻關(guān)，提升行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)適用產(chǎn)品供給能力。引導(dǎo)跨領(lǐng)域合作，打造一批以企業(yè)主體、需求為導(dǎo)向、市場化利益分享機(jī)制為紐帶、產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同，面向精準(zhǔn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療的新型創(chuàng)新平臺，提升原創(chuàng)性裝備開發(fā)能力和融合創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞： 醫(yī)療裝備

責(zé)任編輯：hnmd003

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