九部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織 對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭將有何影響？

2022-01-20 06:04:05來(lái)源：財(cái)聯(lián)社  

財(cái)聯(lián)社（北京，記者 姜樊）訊，國(guó)家發(fā)展改革委等九部委近日發(fā)文再度對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)范，將嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織。同時(shí)，文件重申平臺(tái)企業(yè)應(yīng)斷開(kāi)支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，依法治理支付過(guò)程中的排他或“二選一”等行為。

有業(yè)內(nèi)人士表示，該文件明確提及嚴(yán)控平臺(tái)企業(yè)投資入股“地方金融組織”，這在此前的表態(tài)中并不多見(jiàn)。監(jiān)管此舉將督促互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)一步落實(shí)此前監(jiān)管對(duì)其進(jìn)入金融行業(yè)的相關(guān)要求，預(yù)計(jì)平臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略投資將會(huì)受到限制。

嚴(yán)控平臺(tái)企業(yè)投資入股地方金融組織

在近日國(guó)家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中明確指出，要落實(shí)金融控股公司監(jiān)管制度，嚴(yán)格審查股東資質(zhì)，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易管理。嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。

有業(yè)內(nèi)人士對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，此次監(jiān)管提及的“地方金融組織”或主要是指小貸公司。當(dāng)前，各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為用戶提供信用貸款等產(chǎn)品，主要是通過(guò)由各地方金融局審批的小貸公司。

博通咨詢金融業(yè)資深分析師王蓬博認(rèn)為，監(jiān)管此舉意在督促平臺(tái)企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求。持有小貸或消費(fèi)金融牌照的平臺(tái)杠桿率都會(huì)被嚴(yán)格要求，進(jìn)一步補(bǔ)充資本金將是必然選項(xiàng)。預(yù)計(jì)未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)會(huì)加大和銀行等機(jī)構(gòu)合作，并逐漸回歸助貸平臺(tái)本質(zhì)。

“嚴(yán)格準(zhǔn)入是防范金融風(fēng)險(xiǎn)加速傳導(dǎo)的措施之一。”一位互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)內(nèi)人士對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)若未嚴(yán)格管理，則可能帶來(lái)市場(chǎng)壟斷、監(jiān)管套利、數(shù)據(jù)安全和保護(hù)、信息技術(shù)監(jiān)管有效性，以及更易觸發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等一系列問(wèn)題。而加強(qiáng)嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、嚴(yán)格金融業(yè)務(wù)準(zhǔn)入和持牌經(jīng)營(yíng)，可以強(qiáng)化功能監(jiān)管，保持監(jiān)管一致性，從而有效防范上述風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

不過(guò)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽(yáng)日輝對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，從金融的角度來(lái)講，此次《意見(jiàn)》并未提出有超出市場(chǎng)預(yù)期的要求。因此預(yù)計(jì)不會(huì)對(duì)行業(yè)造成更大的影響。

重申應(yīng)斷開(kāi)支付工具與其他金融產(chǎn)品的“不當(dāng)連接”

此次《意見(jiàn)》中還重申，強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，斷開(kāi)支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，依法治理支付過(guò)程中的排他或“二選一”行為，對(duì)濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管，研究出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，若對(duì)平臺(tái)企業(yè)不加以約束，容易出現(xiàn)一些大型支付機(jī)構(gòu)迫使合作企業(yè)在選擇合作支付渠道上出現(xiàn)排他或“二選一”行為。這限制了支付市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，還容易影響金融體系安全。大型支付機(jī)構(gòu)依托背后的平臺(tái)，以資本為紐帶盲目跨界擴(kuò)張、追求大而全的發(fā)展模式。平臺(tái)企業(yè)實(shí)際上已經(jīng)形成了集支付、信貸、基金、保險(xiǎn)、證券的“金控集團(tuán)”，部分業(yè)務(wù)和機(jī)構(gòu)游離在法律和監(jiān)管之外，金融風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性更強(qiáng)。

王蓬博亦表示，監(jiān)管層要求“斷開(kāi)支付和相關(guān)金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接”的主要目的是防止資金流在平臺(tái)體系內(nèi)閉環(huán)循環(huán)，比如信貸業(yè)務(wù)的資金流不能和支付賬戶形成閉環(huán)。防止資金流和信息流交叉嵌套帶來(lái)的監(jiān)管難題和閉環(huán)效應(yīng)。

值得注意的是，此前監(jiān)管層曾多次提及“斷開(kāi)支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接”。去年底央行等多部委下發(fā)的《金融產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》明確提出，非銀行支付機(jī)構(gòu)不得為貸款、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等金融產(chǎn)品提供營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)，不得在支付頁(yè)面中將貸款、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等金融產(chǎn)品作為支付選項(xiàng)，以默認(rèn)開(kāi)通、一鍵開(kāi)通等方式銷(xiāo)售貸款、資產(chǎn)管理產(chǎn)品等金融產(chǎn)品。

不過(guò)，亦有業(yè)內(nèi)人士指出，目前支付工具和其他金融產(chǎn)品不當(dāng)連接并沒(méi)有直接明確具體標(biāo)準(zhǔn)。如未來(lái)“信用付”產(chǎn)品是否能夠繼續(xù)存在于支付選項(xiàng)中等有待監(jiān)管明晰。

此外，該《意見(jiàn)》還重申，要規(guī)范平臺(tái)數(shù)據(jù)使用，從嚴(yán)監(jiān)管征信業(yè)務(wù)，確保依法持牌合規(guī)經(jīng)營(yíng)；完善金融消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)行為監(jiān)管，確保披露信息真實(shí)、準(zhǔn)確，不得勸誘超前消費(fèi)。

關(guān)鍵詞： 九部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范平臺(tái)企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)、地方金融

責(zé)任編輯：hnmd003

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