泰州：全力打造長三角先進制造業(yè)新地標(biāo)——泰州市副市長張育林

2020-10-30 16:40:06來源：上海證券報·中國證券網(wǎng)  

上證報中國證券網(wǎng)訊（陳雨康 記者 張偉弟 宋薇萍）在上海市靜安區(qū)，有一條馬路名叫“泰州路”；在江蘇省泰州市，有一條馬路叫“靜安路”。

金秋時節(jié)，上海泰州路兩旁的銀杏樹葉一片金黃，沙沙作響；泰州是中國銀杏之鄉(xiāng)，此時也是滿城金黃，仿佛與上海合奏著兩地“同棲長三角、共飲一江水”的華美樂章。

江蘇泰州，這座有著2000多年歷史的古城，一直是承南啟北的水陸要津，十里城河，文昌水秀。

隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，泰州升級為長三角中心區(qū)27個城市之一。作為蘇中門戶，泰州是上海都市圈、寧鎮(zhèn)揚都市圈、蘇錫常都市圈重要節(jié)點城市。

搭乘“軌道上的長三角”之東風(fēng)，泰州從都市圈層交叉地，走向經(jīng)濟地理中心點，成為上海輻射江蘇全境和長三角腹地的“中繼站”和“放大器”。

今天的泰州，六成以上企業(yè)與上海建立合作，四成以上農(nóng)產(chǎn)品供給上海，每年接待上海游客500萬人次……

集聚幾大都市圈發(fā)展紅利，泰州正在致力打造跨江聯(lián)動樣板區(qū)、綠色生態(tài)宜居區(qū)、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地和長三角先進制造業(yè)特色基地。

從交通到產(chǎn)業(yè)，從教育到科創(chuàng)，泰州按下了融入長三角一體化發(fā)展的“快進鍵”：

今年7月1日，滬泰動車正式開通運營，泰州人2個小時之內(nèi)可直達(dá)上海。未來隨著北沿江高鐵的開通，泰州將正式融入上海一小時都市圈。

除了交通，泰州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也駛?cè)肟燔嚨溃?a class="ot1" >醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備和高技術(shù)船舶、化工及新材料三大產(chǎn)業(yè)集群強勢起航，規(guī)模均達(dá)千億級。

走進泰州醫(yī)藥高新區(qū)（又稱“中國醫(yī)藥城”），只見高樓林立，科研開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)、會展交易區(qū)、康健醫(yī)療區(qū)、綜合配套區(qū)錯落有致。這里剛剛舉行了一場醫(yī)藥領(lǐng)域的國際盛會——第十一屆中國（泰州）國際醫(yī)藥博覽會，這場盛會達(dá)成20余項產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議，項目簽約額近200億元。

作為中國唯一的國家級醫(yī)藥高新區(qū)，中國醫(yī)藥城以揚子江藥業(yè)為龍頭，匯聚了雀巢、阿斯利康、勃林格殷格翰等1200多家國內(nèi)外知名醫(yī)藥企業(yè)，正在崛起為世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的一方熱土。

醫(yī)藥城的資本化大幕也逐步揭開：碩世生物等3家企業(yè)在2019年登陸資本市場，近20家企業(yè)進入上市后備梯隊資源庫。其中，億騰景昂藥業(yè)有望年底登陸科創(chuàng)板。康為世紀(jì)、亞虹醫(yī)藥、瑞科生物等企業(yè)也在緊鑼密鼓推進股份制改造。

泰州確立的產(chǎn)業(yè)強市目標(biāo)是，到2022年，三大先進制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)60%，主營業(yè)務(wù)收入突破4000億元，形成“雙核引領(lǐng)、一帶聯(lián)動、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)集群，努力把泰州打造成長三角先進制造業(yè)基地。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，泰州規(guī)模以上工業(yè)增加值為809.27億元，同比增長2.1%。實際到賬注冊外資8.74億美元，同比增長16.3%。

在泰州人看來，長三角區(qū)域一體化發(fā)展帶來的是溢出和虹吸“雙重效應(yīng)”。如何加快融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展？近日，泰州市副市長張育林接受了上海證券報記者專訪。

上海證券報：隨著“軌道上的長三角”加速駛來，泰州與上海、南京、蘇錫常等都市圈各城市之間的距離更近了。作為蘇中門戶，泰州將如何借力這些都市圈的紅利，實現(xiàn)“一體化”和“高質(zhì)量”發(fā)展？

張育林：長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，從區(qū)域關(guān)系看，傳統(tǒng)鄰里關(guān)系上升為隊友關(guān)系；從時空關(guān)系看，“異地關(guān)系”升級為“同城關(guān)系”。泰州將唱好“雙城記”，建設(shè)接滬連寧的戰(zhàn)略支點。

一方面，我們以友好市區(qū)合作為重點，全面融入上海都市圈。

泰州與上海的聯(lián)系十分緊密，無論經(jīng)濟還是人文。今年7月1日，泰州市黨政代表團訪問上海市靜安區(qū)，在八個方面簽訂深化友好市區(qū)合作框架協(xié)議。泰州市政府與上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)合會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。泰州市專門針對上海旅游市場投放了1000萬元旅游消費券。

下一階段，泰州市將主動服務(wù)上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新“五個中心”建設(shè)，堅持走對接上海、服務(wù)上海之路。

泰州將依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動承接張江、臨港等重點區(qū)域高端制造項目。大力引入上海高校、科硏院所等創(chuàng)新資源，合作建立企業(yè)研發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新載體，在上海建立“科創(chuàng)飛地”，在泰州建立科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極引進上海研發(fā)設(shè)計、金融商務(wù)、旅游文創(chuàng)等現(xiàn)代服務(wù)項目。

同時，泰州將加快融入上海國際航運中心建設(shè)，建設(shè)上海港遠(yuǎn)洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港。深化與上海的農(nóng)超對接。推動滬泰醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。積極開展異地養(yǎng)老合作，建設(shè)服務(wù)于上海的療養(yǎng)基地。

另一方面，我們以揚（州）泰（州）協(xié)同為突破，推進融入南京都市圈。

今年，泰州市開展揚泰協(xié)同發(fā)展課題研究，打造泰州揚州共同市場。加快毗鄰地區(qū)道路對接、公交線路互通，進一步完善揚泰機場集疏運體系。共建生態(tài)走廊，攜手治理邊界河道，共建里下河生態(tài)濕地公園。以“揚泰一家親，共迎天下客”為方向，共同開發(fā)旅游市場。

我們還以打造跨江融合示范區(qū)為目標(biāo)，共建長三角中部軸線。

江陰-靖江工業(yè)園區(qū)是全國首個跨江、跨行政區(qū)域的開發(fā)區(qū)。隨著常泰大橋的建設(shè)，泰興與常州融合發(fā)展趨勢加快。前不久，泰興市與常州新北區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

泰州將在空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理、生態(tài)建設(shè)五個方面，推動編制錫常泰協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，促進沿江空間布局和跨江聯(lián)動布局互相協(xié)調(diào)、港口航道資源統(tǒng)籌利用、港產(chǎn)城融合發(fā)展，開展長江生態(tài)保護兩岸一體管控。

上海證券報：交通先行開創(chuàng)了長三角區(qū)域一體化發(fā)展新局面。請問泰州在長三角區(qū)域一體化綜合交通體系建設(shè)中，承接了哪些重點項目，目前進展如何？

張育林：今年7月1日，滬泰動車開通，泰州到上海的時空距離只有2個小時左右，相信你們也感受到了“同城關(guān)系”，未來泰州將實現(xiàn)越來越多的“同城化”。

目前，泰州正在實施“互聯(lián)互通”行動，構(gòu)建長三角中軸樞紐。以高鐵、高速公路、過江通道和港口建設(shè)為重點，建設(shè)“面向長三角、接軌滬寧杭”的區(qū)域性交通樞紐城市。

同時，泰州正在推進北沿江高速鐵路和鹽泰錫常宜鐵路建設(shè)。加快淮泰（興化）高鐵規(guī)劃前期研究。加密過江通道，開工建設(shè)江陰第二、第三過江通道，力爭到2025年擁有5座（含在建）過江通道。加快常泰長江大橋建設(shè)。

港口方面，泰州以建設(shè)長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)中心港為目標(biāo)，推進泰州港總體規(guī)劃修編和港口岸線資源整合規(guī)劃的編制，建設(shè)江河水運要津。

泰州還積極融入上海國際航運中心建設(shè)，建設(shè)上海港遠(yuǎn)洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港。目前，泰州港作為長江的沿江港，已經(jīng)和上海洋山港合作，實現(xiàn)了“天天快航”，即泰州在上海港出口較多的企業(yè)，通過“天天快航”的形式，直接由泰州港轉(zhuǎn)運到洋山港，這有利于縮短集裝箱出口的時間。

上海證券報：加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的重要內(nèi)容之一。目前泰州正在實施“產(chǎn)業(yè)集群”行動，這個行動重點包含哪些內(nèi)容？

張育林：泰州正著力打造生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械、高端裝備和高技術(shù)船舶、化工及新材料三大先進制造業(yè)集群，構(gòu)建特色鮮明、自主可控的卓越產(chǎn)業(yè)鏈，致力建設(shè)長三角先進制造業(yè)特色基地。

目標(biāo)是，到2022年，三大先進制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到60%，主營業(yè)務(wù)收入突破4000億元。

先說生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。泰州是長江經(jīng)濟帶發(fā)展國家戰(zhàn)略中唯一大健康產(chǎn)業(yè)示范城市，也是長三角區(qū)域一體化“國家醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。2019年產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的二十分之一、江蘇的四分之一，其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國地級市首位、連續(xù)16年領(lǐng)跑江蘇。

以揚子江藥業(yè)為龍頭，1000多家國內(nèi)外醫(yī)藥企業(yè)集聚泰州，2100多項“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的醫(yī)藥創(chuàng)新成果落地申報。特色診斷試劑、超導(dǎo)低溫線圈磁共振成像系統(tǒng)是泰州醫(yī)療器械領(lǐng)域代表產(chǎn)品，呼吸機、麻醉劑、X洗片機產(chǎn)銷量約占全國市場一半。

下一階段，泰州市將深化長江經(jīng)濟帶大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點，以大健康為主線，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈、部署服務(wù)鏈，加快培育泰州醫(yī)藥健康創(chuàng)新中心，構(gòu)建以醫(yī)藥健康為特色的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

再說高端裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)。我們的船舶產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，業(yè)內(nèi)素來就有“全國船舶看江蘇、江蘇造船看泰州”的美譽。泰州是國家級船舶出口基地、全國最大民營造船基地、全球最大船用錨鏈制造基地。2019年，泰州造船完工量累計突破千萬載重噸，占全球、全國和全省的10.15%、27.37%和55.75%。揚子江船業(yè)、新時代造船、三福船舶，全部進入全國非集團企業(yè)前十強。

最后說化工及新材料產(chǎn)業(yè)。泰州的這一產(chǎn)業(yè)集聚了近20家世界500強企業(yè)，擁有世界“單打冠軍”產(chǎn)品10余個，氯堿、烯烴等產(chǎn)業(yè)鏈較為完善。泰州是全球最大氯乙酸和酞菁顏料生產(chǎn)基地，亞太地區(qū)最大聚丙烯酰胺生產(chǎn)基地，國內(nèi)產(chǎn)能最大苯乙烯、感光液、四氧化三鈷等原材料生產(chǎn)基地。

上海證券報：站在長三角區(qū)域一體化的大背景下，為加快融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，泰州如何“補鏈”“強鏈”？

張育林：我們致力于以工信部產(chǎn)業(yè)集群競賽為載體，推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。以生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為例，泰州致力于起到牽頭發(fā)展的作用。

泰州牽頭連云港、無錫組織生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)參加工信部2020年先進制造業(yè)集群競賽。該集群以泰州的中國醫(yī)藥城、連云港的中華藥港和無錫的生物谷（簡稱“一城、一港、一谷”）為集聚載體，打造全國具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

該集群擁有生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械企業(yè)2400余家，總產(chǎn)值達(dá)2600億元，約占全國的10.88%，產(chǎn)品涵蓋生物藥、化學(xué)藥品制劑、中成藥等八大子行業(yè)，形成覆蓋研發(fā)、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)銷及配套服務(wù)齊全的全方位、立體化的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

為了推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，泰州市還深化園區(qū)體制改革，鼓勵重點園區(qū)加強區(qū)域合作，完善飛地發(fā)展模式，建立健全園區(qū)共建、成本共擔(dān)、利益共享機制。

還是以生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)為例，泰州持續(xù)推進泰州醫(yī)藥高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，大力推進與上海張江創(chuàng)新藥產(chǎn)業(yè)基地、張江醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地、蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南京生物醫(yī)藥谷等生產(chǎn)基地科技創(chuàng)新合作，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

在化工及新材料產(chǎn)業(yè)方面，泰州將有選擇地承接無錫、常州、蘇州化工產(chǎn)業(yè)的外溢，重點與上海金山、浙江舟山在化工產(chǎn)業(yè)鏈上合作，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

上海證券報：作為國家級金融改革試驗區(qū)，泰州是如何借力金融和資本力量為實體經(jīng)濟賦能，助力長三角區(qū)域一體化發(fā)展？

張育林：金融改革是國家賦予泰州的職責(zé)任務(wù)，也是城市發(fā)展的重大機遇和重要動力。經(jīng)過3年多的探索推進，泰州金改已基本形成了“企業(yè)融資全鏈條、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全周期、風(fēng)險防范全方位”的金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級模式，資本項目收入兌換便利化、取消企業(yè)銀行賬戶開戶許可證核發(fā)、人民幣跨境結(jié)算便利化“綠色通道”等一批改革試點和創(chuàng)新舉措在不同層次復(fù)制推廣，得到了國家部委、省級層面的肯定支持，實體企業(yè)的獲得感不斷增強。

金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是泰州市金改的主題，也是加快泰州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要路徑。圍繞強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期金融支持，泰州市主要做了三方面工作：

一是創(chuàng)投資本助力新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。泰州市級層面組建了總規(guī)模近50億元的“1+7”產(chǎn)業(yè)投資基金體系，先后組建了一類新藥基金、光控大健康產(chǎn)業(yè)基金、潤信產(chǎn)業(yè)基金等。同時，泰州市與深交所合作共建泰州路演中心，建設(shè)大健康股權(quán)投融資撮合平臺。

二是上市掛牌驅(qū)動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。泰州市與江蘇證監(jiān)局、上交所、深交所、全國中小企業(yè)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立深交所大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市培育基地，發(fā)揮監(jiān)管部門、交易所和中介服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建形成“培育一批、股改一批、申報一批”的梯次推進格局，在庫培育企業(yè)50多家。

2019年，泰州全市共有5家企業(yè)境內(nèi)外上市，實現(xiàn)歷史性突破。今年以來，泰州市搶抓資本市場全面深化改革契機，大力推動企業(yè)擁抱資本市場，企業(yè)上市跑出了加速度，新增1家科創(chuàng)板上市企業(yè)、1家新三板精選層企業(yè)、1家新三板創(chuàng)新層企業(yè)，另有1家企業(yè)科創(chuàng)板在審、2家企業(yè)在輔，2家企業(yè)創(chuàng)業(yè)板在審。科創(chuàng)板上市企業(yè)數(shù)列江蘇省第四位。

截至目前，泰州市累計擁有境內(nèi)外上市公司17家、新三板公司38家，股權(quán)融資總額239億元。

三是股債聯(lián)動扶持產(chǎn)業(yè)鏈條前延后伸。探索“投貸聯(lián)動”業(yè)務(wù)模式，連續(xù)舉辦四屆中小企業(yè)“投貸聯(lián)動20強”評比活動，累計為167家科技企業(yè)提供“小股權(quán)+大債權(quán)”融資近15億元。出臺科技金融政策，設(shè)立一批科技金融專營機構(gòu)，并以企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)為標(biāo)的，開發(fā)推廣“科貸通”“蘇科貸”“人才貸”等信用類金融產(chǎn)品，累計為科技型企業(yè)提供信貸支持超40億元。

下一步，泰州將緊扣金融支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的改革主線，全力推進國家級金改試驗區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引入金融活水。

為此，泰州市將重點打造三大模式：首先，積極探索金融資本支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效路徑，打造“科創(chuàng)+資本+平臺”聯(lián)動發(fā)展模式。泰州將加強對創(chuàng)新型企業(yè)的梳理分析和培育引導(dǎo)，建立動態(tài)更新的科創(chuàng)企業(yè)培育庫和上市后備企業(yè)庫。目前，我們庫里已儲備企業(yè)20多家，下一個3年至5年，我們的上市企業(yè)將會越來越多。

其次，著眼于為實體經(jīng)濟輸血供氧，泰州還將打造五位一體（法人數(shù)據(jù)庫+政策產(chǎn)品包+融資助力器+風(fēng)險資金池+綠色通道）融資服務(wù)模式，合力加大對科創(chuàng)企業(yè)融資支持。

再次，圍繞構(gòu)建多元化金融組織體系，泰州將打造“外引+內(nèi)培+轉(zhuǎn)型”的金融資源集聚發(fā)展模式，做強做大市金控集團。

上海證券報：瞄準(zhǔn)建設(shè)成為全國創(chuàng)新策源地，長三角地區(qū)之間的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系正加快形成。在加強科技協(xié)同創(chuàng)新方面，泰州有什么針對性舉措？

張育林：近年來，我們搶抓長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，充分利用上海、南京、杭州等龍頭城市科教資源富集、創(chuàng)新要素豐富、創(chuàng)新平臺強大、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良等優(yōu)勢，進一步深化科技“放管服”改革，全力打造科技創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展新高地。

我們打造了一批科創(chuàng)飛地。充分發(fā)揮上海地區(qū)集聚復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、上海交通大學(xué)為代表的國內(nèi)一流高校及中科院駐滬分支機構(gòu)的優(yōu)勢，支持園區(qū)和龍頭企業(yè)在上海建設(shè)研發(fā)中心和孵化基地，加速對接科創(chuàng)資源，推進協(xié)同創(chuàng)新。

截至目前，江蘇新時代造船有限公司、江蘇東圣食品科技有限公司、濟川藥業(yè)集團有限公司、揚子江藥業(yè)集團、蘇中藥業(yè)集團、五行科技股份有限公司等企業(yè)在上海建立了研發(fā)中心，泰興高新區(qū)在上海建立了上海寶山綠色技術(shù)孵化中心、中關(guān)村上海虹橋創(chuàng)新中心等孵化基地。

我們轉(zhuǎn)化了一批“創(chuàng)新成果”。3年來，全市共開展活動300余場，組織1500多家企業(yè)與全國知名高校院所開展合作對接，達(dá)成科技合作項目700余項，60余家企業(yè)與復(fù)旦大學(xué)、同濟大學(xué)、中科院駐滬分支機構(gòu)等高校院所建立了常態(tài)化科技合作關(guān)系。

未來，我們還將進一步聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)模式，鼓勵企業(yè)在上海、南京、杭州等長三角科創(chuàng)資源富集地區(qū)建立研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源跨區(qū)域流動。依托醫(yī)藥高新區(qū)等高新園區(qū)，積極吸引長三角地區(qū)知名企業(yè)的全球或區(qū)域研發(fā)總部落戶泰州，打造企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高地。

我們將加快推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。探索與上海靜安區(qū)等地共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，加快長三角地區(qū)的科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果、雙創(chuàng)型人才團隊向泰州集聚。

同時，我們還將著力營造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。推行企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法，落實“科技人才80條”政策，積極對接長三角區(qū)域高校院所，引進一批高層次創(chuàng)新型人才。

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