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事關22萬億元資產！銀保監(jiān)會：降低保險集團股權結構復雜性，防止成員公司間交叉持股

2021-11-30 21:41:08來源：中國證券報  

事關22萬億元資產的《保險集團公司管理辦法（試行）》迎來修訂！

銀保監(jiān)會網站11月30日消息，為進一步加強對保險集團公司的監(jiān)督管理，有效防范保險集團經營風險，促進金融保險業(yè)健康發(fā)展，銀保監(jiān)會發(fā)布了《保險集團公司監(jiān)督管理辦法》。

《辦法》強調，保險集團公司的股權投資應堅持保險主業(yè)原則，推動保險集團聚焦保險主業(yè)、防止資本無序擴張；保險集團公司應降低保險集團股權結構的復雜性，提升公司治理能力。

推動保險集團監(jiān)管做實做細做精

銀保監(jiān)會有關部門負責人介紹，2010年3月，《保險集團公司管理辦法（試行）》（簡稱原《辦法》）發(fā)布實施。原《辦法》是保險集團監(jiān)管的基礎性制度文件，對規(guī)范和促進保險集團公司健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

截至2020年末，我國共有13家保險集團，總資產22萬億元。保險集團及其所屬保險公司在保險市場主體中占據(jù)主導地位。近年來，保險集團公司自身的發(fā)展水平和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，原《辦法》已不能完全適應保險集團發(fā)展和監(jiān)管的要求，有必要進行修訂。

該負責人表示，近年來保險集團發(fā)展和監(jiān)管中出現(xiàn)了一些新情況和新問題，比如非保險子公司問題、集團監(jiān)管指標口徑問題、并表監(jiān)管問題以及公司治理和風險管理等問題。本次修訂有針對性地對上述問題做出回應，以進一步完善集團經營的制度依據(jù)、豐富集團監(jiān)管的政策工具，推動保險集團監(jiān)管做實做細做精。

加強保險集團公司治理監(jiān)管

上述負責人介紹，《辦法》修訂的主要內容包括：一是加強保險集團公司治理監(jiān)管，要求保險集團公司具有簡明、清晰、可穿透的股權結構，與下屬成員公司股權控制層級合理，強化保險集團公司對整個集團公司治理的主體責任。

二是強化保險集團風險管理，增設“風險管理”章節(jié)，要求保險集團公司整合集團風險管理資源，建立與集團戰(zhàn)略目標、組織架構、業(yè)務模式等相適應的全面風險管理體系，新增完善了風險偏好體系、風險管理信息系統(tǒng)、集中度風險管理、防火墻設置、關聯(lián)交易管理、對外擔保管理以及壓力測試體系等具體監(jiān)管要求。

三是完善非保險子公司監(jiān)管，增設“非保險子公司管理”章節(jié)，明確保險集團可投資非保險子公司的范圍和相關條件，完善內部管控機制、禁止行為、外包管理、信息報送等規(guī)定。

四是系統(tǒng)完善集團監(jiān)管要求，強調并表監(jiān)管“以控制為基礎，兼顧風險相關性”，完善并表監(jiān)管范圍；提高保險集團公司信息披露、危機應對和處置能力等方面的要求；明確外資保險集團公司監(jiān)管適用《辦法》。

股權投資應堅持保險主業(yè)原則

談及《辦法》發(fā)布對保險集團公司產生的影響，上述負責人表示，《辦法》實施將對保險集團穩(wěn)定健康的發(fā)展產生深遠的積極影響。

具體來看，一是強調保險集團公司的股權投資應堅持保險主業(yè)原則并明確保險集團可投資企業(yè)類型和投資比例限制，推動保險集團聚焦保險主業(yè)、加強股權投資管理、規(guī)范經營行為，防止資本無序擴張。

二是提升保險集團公司治理能力，降低保險集團股權結構的復雜性，防止成員公司之間交叉持股，限制人員兼職，規(guī)范集團關聯(lián)交易、對外擔保以及資源共享等事項。

三是要求保險集團公司建立集團整體的風險管理體系，全面管控集團風險，并關注風險傳染、組織結構不透明風險、集中度風險、非保險領域風險等集團特有風險，促使保險集團公司提高風險管理能力水平。

四是彌補保險集團所屬非保險子公司的監(jiān)管空白，引導保險集團建立規(guī)范、有效的非保險子公司管理體系，并通過投資非保險子公司優(yōu)化集團資源配置、發(fā)揮協(xié)同效應、提升集團整體專業(yè)化水平和市場競爭能力，有效促進保險主業(yè)發(fā)展。

關鍵詞： 銀保監(jiān)會 保險

責任編輯：hnmd003

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