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支持老城更新助力創新發展開發性金融服務首都高質量發展紀實

2021-12-23 09:05:31來源：金融時報

“鐘鼓樓這個地方是我的出生地，我已經在這兒住了幾十年。”今年70歲的高先生告訴《金融時報》記者，之前他和老伴與兒子、孫子一家三代人擠在鼓樓東大街287號兩間20平方米的小房子里。

晨鐘暮鼓，作為北京歷史上重要的報時中心，鐘鼓樓是古都北京的標志性建筑之一。鐘樓和鼓樓兩座樓前后縱置，相隔百米，遠遠望去，古樸壯觀。

鐘樓在北，青磚灰墻烏瓦，與赭紅色的鼓樓相比，顯得別有一股靈秀之美，樓內正中央懸掛著一口巨大的銅鐘。

這里是北京中軸線的北端起點，周邊街區有著數百年的歷史，見證著北京這座都市的變遷，但也經歷著房屋基礎設施的老化。

“近幾年，隨著胡同環境整治提升，街區面貌變好了，但狹小的居住面積仍給生活帶來諸多不便，住戶們一直期盼著改善居住條件。”高先生說。

今年4月，鐘鼓樓周邊直管公房申請式退租和恢復性修建項目正式啟動，高先生一家成為首批簽約住戶。

為落實《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》關于“加強老城整體保護”的要求，2019年，北京市啟動核心區平房區院落的申請式退租。在今年的北京市政府工作報告中，推動鐘鼓樓周邊、大柵欄觀音寺等片區申請式退租被列為一項重點任務。據北京市住建委披露，截至今年10月底，已完成核心區申請式退租簽約1576戶。

申請式退租項目得以順利推進，開發性金融的支持作用必不可少。“國家開發銀行北京分行向鐘鼓樓周邊直管公房申請式退租和恢復性修建項目授信4.8億元，發放貸款2億元，有力支持鐘鼓樓區域的城市更新和人居環境改善，助力完善城市基礎設施和公共服務設施，推動非首都功能疏解和歷史文化名城保護工作。”國家開發銀行黨委委員、副行長，北京分行黨委書記、行長劉進介紹說。

“如今，我們已經搬進了寬敞明亮的樓房，生活質量大大提高。”高先生的喜悅之情溢于言表。由于對老房子有著深厚的感情，他每周都要坐地鐵回來看看。

“住戶退租后，老院落將逐步恢復原有肌理、傳統風貌，再現四合院生機。”本次退租項目的實施主體北京京誠集團副總經理張京松對《金融時報》記者表示。

聚焦城市更新助力改善人居環境

“不大的四合院內，雜居著十幾戶人家，房挨著房，人均居住面積基本上僅有幾平方米，房子又矮又潮，一到下雨天，水就往屋子里灌。院內通道狹窄曲折，有的地方僅能容一人通過。”提起在胡同里的生活，同樣居住在鐘鼓樓周邊、今年66歲的劉先生說。

這也是千千萬萬居住在老城區的北京居民的真實生活狀態。

在“老城不能再拆”的前提下，如何讓有意愿的居民能一圓居住改善夢？

“申請式退租是一條有效路徑。”張京松表示，住在平房區直管公房的居民可根據個人意愿，交回直管房屋使用權，并獲得貨幣補償。同時，居住困難的家庭還可申請共有產權房或公租房。

“退租后我選擇了位于大興區美瀾灣的共有產權房，是一套118平方米的三居室，終于圓了一家人的樓房夢。”劉大爺高興地說。

據張京松介紹，對于騰退后的房屋，實施主體公司首先將對違章建筑進行拆除，恢復原有格局，之后會對房屋進行保護性修繕和恢復性修建，再進行整體出租，這樣既凸顯了老城保護，又改善了民生。

“在項目實施過程中，國家開發銀行從項目策劃、信用結構、融資方案設計等方面都提供了專業建議，貸款方案可覆蓋拆除騰退、改造建設、初期運營等項目各階段資金缺口，根據城市更新項目特點對貸款額度、期限、增信方案、放款條件等進行了創新優化。”張京松告訴《金融時報》記者，最終，國家開發銀行北京分行向該項目授信4.8億元，發放貸款2億元，不僅保證了騰退資金及時到位和城市更新項目的順利推進，也解決了企業后顧之憂。

據了解，“十三五”以來，國家開發銀行北京分行聚焦住房突出問題，累計向保障性住房項目發放貸款超1000億元。

值得一提的是，2021年，該行已向公共租賃住房、棚戶區改造項目發放57億元，與首開集團、北京建工集團簽署戰略合作協議，為東城區設計城市更新整體融資方案，向張家灣設計小鎮、觀音寺、西總布、西草市、景山二期等城市更新項目承諾310億元，向城市更新領域發放24.5億元。

作為一座有著3000多年歷史的古城，北京擁有濃厚而獨特的文化底蘊，將老北京的歷史文化風貌與現代化都市的內在功能交匯融合，才是城市更新的要義所在。

“相信修繕改造后的鐘鼓樓街區，一定會呈現出紅墻竹影、整潔有序、和諧溫馨的景象，到時我們也會常回來看看。”劉先生對改造后的街景充滿期待。

設立專項貸款支持科技創新

記者一走進位于北京亦莊經濟開發區的京東方科技集團有限公司（以下簡稱“京東方”）研發大樓，滿滿的科技感撲面而來。

各個展區內，智慧家居、智慧健康、智慧辦公、智慧金融等創新場景，盡顯未來科技生活的“美好”。

在智慧健康展區，記者看到，基于微流控技術，京東方研發出了一款全自動微流控核酸檢測設備，30分鐘即可檢測出相關體征數據，包括新冠病毒、乙肝病毒等。

“目前，京東方為全國2000家銀行網點提供智慧金融解決方案；為全球超過61個國家的2萬余家門店提供智慧零售解決方案；向中國80%以上的高鐵線路和全國22家城市地鐵線路供應顯示產品。”京東方集團(行情600811,診股)副總裁、首席品牌官司達對《金融時報》記者表示。

京東方成立于1993年，公司的成長史就是一部創新驅動的發展史。“京東方作為全球半導體顯示產業龍頭企業，帶領中國顯示產業實現了從無到有、從有到大、從大到強。全球市場調研機構Omdia數據顯示，2021年前三季度，BOE（京東方）在智能手機、平板電腦、筆記本電腦、顯示器、電視等五大應用領域液晶顯示屏出貨量均位列全球第一。截至目前，京東方累計可使用專利數超過7萬件。”司達表示。

當前，科技創新的重要性被提升到前所未有的高度。國務院總理李克強在今年的《政府工作報告》中提出，依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。

金融作為現代經濟的核心和血脈，金融支持科技創新責任義不容辭。

“自2005年以來，國家開發銀行積極發揮開發性金融先鋒先導作用，與京東方開展了多輪合作。國家開發銀行北京分行牽頭支持了京東方13條生產線建設和1家醫院，累計承諾各類貸款近2000億元，發放1700億元。”國家開發銀行北京分行副行長李忠陽介紹說。

特別是在2020年疫情防控期間，國家開發銀行北京分行牽頭承諾102億元復工復產專項貸款，有力支持了京東方應對疫情影響，開展正常生產經營。

李忠陽在接受《金融時報》記者采訪時表示，目前，國家開發銀行重點在三個方面支持京東方。一是支持生產研發。已承諾并發放研發項目貸款，支持京東方新型前沿顯示傳感技術研發及產業化項目。二是支持產業鏈企業發展。協同重慶、寧波等分行，重點推動翰博高新、激智科技(行情300566,診股)等5家京東方上下游產業鏈重點企業項目落地。三是支持京東方多領域發展。2020年，京東方建立了基于顯示和傳感核心能力，向半導體顯示產業鏈和物聯網各場景價值鏈延伸的發展格局，一方面，在顯示領域繼續做大做強，在鞏固現有優勢的基礎上向全球領先地位繼續邁進；另一方面，在做強主業的基礎上布局健康服務領域，完善戰略布局。國家開發銀行北京分行近期已完成向京東方智慧醫工核心能力中心項目（一期）評審承諾，擬于年內實現發放。

為進一步發揮開發性金融在支持科技創新領域的積極作用，國家開發銀行決定設立科技創新和基礎研究專項貸款，“十四五”期間總體安排投放專項貸款3000億元，其中，2021年安排投放500億元，加大金融支持科技創新力度，為加快建設科技強國作出積極貢獻。

記者在采訪中了解到，國家開發銀行的專項貸款以重大科技項目、重大科技基礎設施建設、重點科技創新型企業為切入點，主要用于支持基礎研究和原始創新，助力實施戰略性科學計劃和科學工程；支持產學研深度融合，打造統一開放、競爭有序的產學研協同創新網絡；支持科技成果轉化及產業化，提升企業創新能力。對于專項貸款，國家開發銀行將實施差異化信貸政策，提升金融服務質效，助力降低科技創新融資成本。同時，按照國家政策規定和業務準入要求，穩妥有序推進專項貸款相關工作，做好授信評審、嚴格發放支付、強化貸后管理，確保金融支持科技創新健康可持續發展，守住不發生系統性金融風險的底線。

“‘十四五’時期將深入實施創新驅動發展戰略，積極推進銀政企合作，加大對科技型企業、重大科技項目、產學研融合等的支持力度。針對科技創新不同階段的融資需求特點，國家開發銀行將通過不同業務模式和金融產品給予全方位支持，進一步豐富金融支持科技創新體系，不斷提高綜合金融服務能力，服務加快推進科技強國建設。”劉進表示。

扶持專精特新企業提升制造業核心競爭力

“十四五”規劃綱要明確，要推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。

我國雖然已是全球工業門類最齊全的國家，但產業基礎能力建設不足的問題仍然比較突出，這既有基礎裝備和核心技術能力不足的問題，也有產業鏈上斷點、堵點等問題。為此，只有大力發展專精特新，培育大量的“單打冠軍”和“配套專家”，才能連接斷點、疏通堵點，提升產業鏈供應鏈的韌性，最大限度解決“卡脖子”難題。

在這一導向之下，必然要求相應的金融服務盡快跟上。

北京凱普林光電科技股份有限公司成立于2003年，坐落在北京中關村(行情000931,診股)豐臺科技園，是工信部首批專精特新“小巨人”企業之一、國家高新技術企業、北京市高新技術企業，專注于高功率激光器件、激光系統研發及產業化，致力于高性能光纖耦合半導體激光器、光纖激光器、超快激光器等產品的開發與市場應用。

作為科技型中小企業，凱普林光電日常經營和研發投入所需資金較大，但融資渠道相對單一，商業銀行傳統信貸模式無法匹配企業融資需求。去年，面對新冠肺炎疫情的沖擊，企業經營、科研進展受到重大影響，短期內日常經營資金壓力進一步加大，部分科技研發項目被迫暫停。

2020年11月，正值新冠肺炎疫情防控的關鍵時期，為全力支持凱普林光電開展新產品科技攻關，國家開發銀行北京分行上門服務，按照特事特辦、急事急辦的原則，通過“制造業合作計劃”模式，為企業發放專項貸款3000萬元。該筆貸款如同“及時雨”，有效緩解了疫情對企業造成的資金壓力，保證了企業正常運營和新產品研發投入。

今年年初，凱普林光電自主研發的國內首款1000W—330μm芯徑高亮度藍光激光器問世，填補了國內市場的空白，打破了國外技術壟斷，顯著提升激光在金屬材料加工領域的能量利用率，并滿足了3C電子行業客戶及鋰電池焊接行業客戶對高反材料金屬的加工需求。

2021年5月，凱普林光電成功入選國家級專精特新“小巨人”企業名單。2021年6月，凱普林光電憑借長期專注、深耕于激光專業領域以及科研創新成績，成功入選2021年“中國制造隱形冠軍”榜單。2021年10月，凱普林光電高功率光纖耦合半導體激光器自動化生產基地投產運行，以半導體激光器、光纖激光器和超快激光器為核心的產品體系不斷完善，未來，產能將進一步提升。

據介紹，“制造業合作計劃”是國家開發銀行為緩解中小微企業融資難、融資貴問題推出的專項金融服務。在北京，由國家開發銀行北京分行和北京中關村科技融資擔保有限公司建立“融資+擔保”合作機制，將開發銀行低利率、中長期資金優勢和政策性擔保公司專業化、市場化運作優勢相結合，為中關村科創型和制造業企業提供30億元信貸額度，設置優惠利率，建立綠色通道，給予資金支持，助力企業成長為專精特新“小巨人”。截至目前，國家開發銀行北京市分行累計授信11.79億元，貸款發放10.49億元，支持了凱普林光電等27家科技型中小微企業發展。

“未來，國家開發銀行將立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入構建新發展格局，積極發揮開發性金融功能和作用，以服務實體經濟發展、支持自主創新、助力人居環境改善和保障民生等領域為重點，全力服務首都高質量發展。”劉進表示。

關鍵詞：開發性金融

責任編輯：hnmd003