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【播資訊】極端天氣席卷全球 各國(guó)減排速度不一 能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變蘊(yùn)含商機(jī)

2022-09-15 09:40:22來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  

據(jù)標(biāo)準(zhǔn)普爾全球商品行情（S&P Global Commodity Insights），盡管今年上半年全球電力需求增長(zhǎng)2.5%，不少國(guó)家重啟了煤炭發(fā)電，但煤炭?jī)r(jià)格上漲制約了煤炭需求，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，且再生能源發(fā)電增長(zhǎng)17%，全球碳排放減少了約1%。


(相關(guān)資料圖)

據(jù)世界銀行估計(jì)，能源部門的碳排放占總量的40%，因此應(yīng)對(duì)氣候變化策略必須從能源供應(yīng)側(cè)開始。同時(shí)，世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，否則今年的氣候?yàn)?zāi)難還會(huì)上演，人類社會(huì)賴以生存的自然環(huán)境只會(huì)越來越惡劣。

今年氣候極其反常，澇災(zāi)、旱災(zāi)和極熱天氣頻頻發(fā)生，氣候危機(jī)成為新常態(tài)。今年以來，各種氣候?yàn)?zāi)難光顧地球：2月末至3月初澳大利亞新南威爾士和昆士蘭州的澇災(zāi)、3月下旬美國(guó)西南部旱災(zāi)以及南部發(fā)生的218起颶風(fēng)、4月初印度極熱天氣和南非夸祖魯-納塔爾省澇災(zāi)、6月中旬美國(guó)黃石公園洪災(zāi)以及孟加拉國(guó)澇災(zāi)、7月20日前后歐洲多國(guó)極熱天氣、7月底美國(guó)肯塔基州澇災(zāi)、8月10日韓國(guó)首爾澇災(zāi)、8月底巴基斯坦?jié)碁?zāi)、我國(guó)許多地區(qū)極熱天氣和旱災(zāi)、非洲及中東等地的極熱天氣等，異常天氣之多不可枚舉。

氣候變化是全球必須高度重視的關(guān)乎人類未來生存的重大問題。氣候變化所引發(fā)的災(zāi)難（極端高溫天氣、旱災(zāi)、澇災(zāi)、海平面上升、海洋變化、北極冰川融化、物種滅絕等）威脅到整個(gè)人類的生存與發(fā)展。經(jīng)過艱苦談判結(jié)果，世界主要國(guó)家達(dá)成了幾項(xiàng)重大協(xié)議，如《京都議定書》（僅限于發(fā)達(dá)國(guó)家減排）、《巴黎協(xié)議》（要求所有國(guó)家制定減排目標(biāo)）。2021年11月在英國(guó)格拉斯哥舉行的、197個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加的COP26（第二十六屆多方會(huì)議）倡議把全球氣溫上升控制在1.5攝氏度以內(nèi)，呼吁各國(guó)政府制定減排目標(biāo)，許多國(guó)家確實(shí)提出了頗為大膽的減排計(jì)劃。

主要國(guó)家減排速度差異大

減排協(xié)議重在履行，而非承諾。如表所示，2011-2021年間，主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)減排速度差異很大。德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利和日本重視綠色發(fā)展理念，碳減排成效明顯。相比之下，美國(guó)和加拿大政府減排政策較為寬松，美國(guó)碳排放年均速度為-1.30%，加拿大則以-0.40%在西方七國(guó)中墊底。中國(guó)、印度和巴西碳排放尚未達(dá)峰，年平均排放速度分別為1.8%、4%和0.3%，俄羅斯碳排放速度為0.1%。

歐盟很早就將環(huán)境污染治理納入可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之中，并制定了具體的碳排放政策目標(biāo)，碳交易市場(chǎng)成為實(shí)現(xiàn)基本目標(biāo)的重要手段。歐盟實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格監(jiān)控排放設(shè)施，逐年降低排放限額，減少免費(fèi)排放額度，以強(qiáng)化碳交易市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。以1990年為基準(zhǔn)，歐盟最初計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)減排20%，到2030年至少實(shí)現(xiàn)減排44%，2050年達(dá)到碳中和。作為歐盟氣候和能源政策的基石，碳交易系統(tǒng)是減少溫室效應(yīng)的主要市場(chǎng)化工具，為高污染行業(yè)確定了二氧化碳排放成本。2020年末，歐洲碳期貨交易價(jià)為每噸32.94歐元，2021年平均交易價(jià)上升至54.01歐元，2022年1-8月升至83.54歐元，超標(biāo)企業(yè)購(gòu)買排放許可配額的成本不菲。

加拿大和美國(guó)減排政策較為寬松，且缺乏連續(xù)性。加拿大是資源大國(guó)，重質(zhì)油貿(mào)易是阿爾貝塔省的支柱產(chǎn)業(yè)，因此減排政策須考慮到本國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)利益。

美國(guó)減排政策因執(zhí)政黨而異，能源公司是共和黨地盤上的支柱產(chǎn)業(yè)，因此共和黨籍總統(tǒng)會(huì)放寬或取消一些環(huán)保要求。特朗普擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)批準(zhǔn)的Keystone管道項(xiàng)目被拜登總統(tǒng)上任第一天以環(huán)保為由就徹底否決了。更頗具戲劇性的是，美國(guó)最高法院（共和黨總統(tǒng)任命的法官占9席中的6席）裁決，環(huán)保署缺乏國(guó)會(huì)的足夠授權(quán)，不能制定有關(guān)溫室氣體排放的重大規(guī)則。換言之，盡管目前共和黨失去了白宮和對(duì)國(guó)會(huì)的控制，但他們?nèi)阅芡ㄟ^最高法院干預(yù)行政部門，以保護(hù)能源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯同為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，但具體國(guó)情差異較大。中國(guó)是全球最大的商品出口國(guó)、第二大商品進(jìn)口國(guó)，承擔(dān)了全球較多的商品制造業(yè)務(wù)，因此碳排放尚未達(dá)峰，年均排放增速1.8%。印度國(guó)情與中國(guó)較為相似，碳排放年均增速卻高達(dá)4%。俄羅斯和巴西經(jīng)濟(jì)規(guī)模不如中國(guó)和印度，但能源資源豐富，兩國(guó)碳排放增速相當(dāng)?shù)汀?/p>

再生能源受重視

煤炭是高污染能源，原油次之，天然氣被許多國(guó)家確認(rèn)為過渡性綠色能源，因此減排基本策略就是限制煤炭和原油消費(fèi)、增加天然氣消費(fèi)、發(fā)展再生能源。如表所示，2015至2021年期間，巴西大幅度降低了對(duì)原油的依存度，日本、英國(guó)和印度也如此，但仍然低于世界平均水平。巴西、英國(guó)、德國(guó)、中國(guó)和加拿大提高了天然氣的消費(fèi)占比。此外，英國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、美國(guó)和意大利較大幅度降低了煤炭消費(fèi)，但總體而言，全球煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)較快。除了巴西、加拿大、德國(guó)和英國(guó)外，其它國(guó)家對(duì)化石燃料的依存度超過80%。

全球其它能源消費(fèi)變化因國(guó)家而異。自2011年福島核電站災(zāi)難發(fā)生以來，出于安全考慮許多國(guó)家謹(jǐn)慎發(fā)展（限制）核電，但日本和中國(guó)是例外，其消費(fèi)占比分別提高了2.9%和1.06%。就水電而言，巴西增長(zhǎng)最快，但中國(guó)水力發(fā)電量為12.25艾焦耳，居世界第一。

各國(guó)普遍重視發(fā)展再生能源。2015至2021年間，全球再生能源消費(fèi)占比提高了3.52%，其中巴西、英國(guó)、德國(guó)、中國(guó)、美國(guó)和日本占比上升較快。世界再生能源發(fā)電量由2011年的9.52艾焦耳增加到2021年的35.81艾焦耳，取得了年均增速達(dá)14.2%的好成績(jī)。中國(guó)增速更是達(dá)到26.4%，市場(chǎng)份額占31.1%；美國(guó)增速為11.1%，市場(chǎng)份額占16.7%；德國(guó)增長(zhǎng)速度達(dá)6.8%，市場(chǎng)份額為6%。

美國(guó)8月生效的《降低通貨膨脹法案》也包含了關(guān)于再生能源開發(fā)和使用的刺激政策。該法案計(jì)劃撥款3690億美元以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、加強(qiáng)美國(guó)能源安全和再生能源開發(fā)。美國(guó)政府稅務(wù)部門通過稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)以下項(xiàng)目：風(fēng)能、太陽能和地?zé)嵘a(chǎn)與投資；電池儲(chǔ)能和沼氣投資；核能、氫能、生物燃料和化石燃料電廠的碳捕捉技術(shù)。為了激勵(lì)企業(yè)和家庭選用清潔能源，美國(guó)政府對(duì)房頂安裝的太陽能、熱泵和小型風(fēng)能系統(tǒng)按成本補(bǔ)貼30%費(fèi)用。

建立全球統(tǒng)一碳價(jià)格定價(jià)市場(chǎng)

事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速碳排放，各國(guó)必須平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳減排的關(guān)系。2021年，世界碳排放速度普遍提高，因?yàn)闉榱司S持經(jīng)濟(jì)引擎的正常運(yùn)行，一些國(guó)家使用了較多的化石燃料，全球碳排放水平上漲5.9%。減排關(guān)乎全人類命運(yùn)的重大問題，所有國(guó)家和地區(qū)應(yīng)真誠(chéng)合作，本著公平、公正的原則承擔(dān)起自己應(yīng)盡的義務(wù)。

減排政策應(yīng)當(dāng)履行相對(duì)公平原則。據(jù)碳觀察(Carbon Monitor)數(shù)據(jù)，1850年至2018年間，美國(guó)、歐盟、英國(guó)和日本的碳排放分別為5979億、3852億、972億和761億噸，許多國(guó)家提出的誰排放誰治理的說法不無道理。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家主要以服務(wù)業(yè)為主，制造業(yè)占比較小，但是他們?cè)谶^去的發(fā)展過程中排放了大量的二氧化碳，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更大的責(zé)任，并且有義務(wù)從資金和技術(shù)上幫助發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家減排。新興市場(chǎng)國(guó)家起步較晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，而且承接了來自發(fā)達(dá)國(guó)家的制造訂單，合理負(fù)擔(dān)減排費(fèi)用是公平原則的體現(xiàn)。

減排是每個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)世界長(zhǎng)期承諾，但單靠每個(gè)國(guó)家和地區(qū)的自覺努力是完全不可行的，而是應(yīng)該建立全球統(tǒng)一的碳價(jià)格定價(jià)市場(chǎng)，將碳排放成本納入經(jīng)濟(jì)考核和信貸成本之中。未來碳減排最終需要科技手段來解決。基于云端構(gòu)架和區(qū)塊鏈基礎(chǔ)的元宇宙碳資產(chǎn)數(shù)字化交易平臺(tái)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)搭建多向?qū)邮澜绺鞯氐奶际袌?chǎng)，在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下通過創(chuàng)新數(shù)字碳金融產(chǎn)品推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，減少和消除本地與國(guó)際碳市場(chǎng)間交易壁壘，最終建立起全球統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，形成統(tǒng)一的碳交易價(jià)格。

能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變意味著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的重大改變。溫室氣體排放（主要是二氧化碳）涉及能源部門、農(nóng)業(yè)林業(yè)及土地利用、廢料處理和工業(yè)，而減排將影響到許多經(jīng)濟(jì)部門，包括交通（陸上交通、航空和船運(yùn)）、建筑行業(yè)（住宅和商業(yè)房產(chǎn)）、建筑材料（水泥）、化工、廢石處理、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)土壤、稻谷種植、土地開墾、漁業(yè)、鋼鐵冶煉、石化工業(yè)、食品及煙草行業(yè)、紙業(yè)等。碳減排意味著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，搶占有利賽道也意味著在新經(jīng)濟(jì)中獲得了一席之地。

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