環球快報:《浦東新區推進特色產業園區高質量發展若干規定》表決通過

2022-09-24 20:45:25來源：上海證券報·中國證券網

上證報中國證券網訊據浦東發布9月24日消息，為建設優勢更優、特色更特、強項更強的特色產業園區，集聚產業創新要素資源，優化全產業鏈生態環境，打造世界級產業集群，9月23日，浦東新區人大常委會第七次會議表決通過了《浦東新區推進特色產業園區高質量發展若干規定》（以下簡稱《規定》），將于10月15日正式施行。“作為上海市首部支持特色產業園區發展建設的法律性文件，也是浦東新區首部聚焦經濟產業發展的管理措施，這部管理措施的出臺充分體現了浦東運用法治思維和法治方式推進改革的理念，將進一步促進浦東產業實現高質量發展”。區人大常委會副主任劉宇青如是介紹。

強化資源統籌

特色產業園區的發展，“創新”是手段，“空間”是關鍵，這兩點在這部管理措施制定過程中都得到充分重視。“特別是在資源配置、空間保障方面，體現出浦東改革的引領性和創新性”，區人大常委會相關委員在審議時表示。從內容來看，《規定》主要有三大創新：

(資料圖)

創新空間留白彈性適應機制。

《規定》貫徹“底線約束、內涵發展、彈性適應”的發展模式，明確符合產業規劃的優質項目，可以在戰略預留區落地。這一舉措將進一步破解產業發展面臨的“空間稀缺”瓶頸，充分保障浦東特色產業園區發展空間。

創新資源要素統籌配置機制。

《規定》明確由區級層面統籌配置特色產業園區內的重大產業項目建設所涉及的資源性指標。從原有的市場主體“逐一向部門求票”轉變為指標管理部門“主動一攬子供票”，推動政府資源配置管理制度變革。

創新產業用地出讓定價機制。

《規定》貫徹引領區文件精神，明確支持特色產業園區采用新型混合用地方式出讓土地。這一舉措將“土地質量”和“產業潛力”相結合，進一步提高土地使用的效益，促進浦東特色產業園區高質量發展。

優化運營模式

浦東特色產業園區經過多年發展，已成功創建16家市級和12家區級特色產業園區，成為帶動區域產業結構優化和經濟動能轉換的“領頭雁”。在浦東加快打造國內大循環的中心節點、國際國內雙循環的戰略鏈接的大背景下，此部管理措施的出臺將“進一步推動區域核心產業、重點產業、新興產業發展，為浦東實體經濟質量變革、效率變革、動力變革注入強勁動能”，區人大法制委有關負責人表示。從內容來看，《規定》聚焦浦東特色產業園區建設發展需要的“規劃、管理、運營、創新、服務保障”等五個關鍵點，著力構建特色產業園區全生命周期服務保障體系，主要表現在以下三個方面：

優化特色產業園區運營機制。

《規定》明確提出支持品牌化、專業化、國際化的各類園區開發運營主體或行業領先的社會資本參與園區發展工作。這一舉措將吸引更多知名投資機構參與浦東特色產業園區建設發展，推動供應鏈、產業鏈、創新鏈進一步提質升級。

優化項目引進培育支持機制。

《規定》明確將制定創建標準，建立園區儲備庫，指導區級特色產業園區創建市級特色產業園區。這一舉措將推動浦東區域特色產業園區朝著特色化、專業化、集約化、市場化方向發展，形成特色明顯、層次合理、功能集聚的園區產業生態。

優化支持政策高效供給機制。

《規定》還提出支持納入上海張江國家自主創新示范區范圍、支持納入市相關部門重點企業目錄、為符合條件的人才提供居留落戶等服務保障、提供金融資本支持等一系列舉措，通過更大力度的政策供給，為特色產業園區發展營造良好的經營環境，幫助區域內特色產業園區實現更好發展。

關鍵詞：浦東新區

責任編輯：hnmd003