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槍聲中的厄瓜多爾大選

2023-08-22 21:12:46來源：新京報  

8月21日上午，一場5.5級地震襲擊了厄瓜多爾港口城市瓜亞基爾，大樓晃動明顯，民眾爭相跑向大街。這場地震的影響并不大，截至目前尚未有相關的人員傷亡或建筑損傷報告，但許多厄瓜多爾民眾仍心有余悸。

一天之前，在血腥暴力陰影之下，許多厄瓜多爾民眾剛走出家門，投票選舉新一任總統。新任總統花落誰家仍不明朗。在八位候選人中，由于沒有人在8月20日的第一輪投票中直接勝選，排名前兩位的候選人將于10月中旬進入第二輪角逐，勝者將出任厄瓜多爾新任總統。

厄瓜多爾曾有著“和平之島”之稱，然而如今，這個國家暴力事件頻發。尤其是本月稍早，一名總統候選人在厄瓜多爾首都基多參加競選集會時遭槍殺，引發世界矚目。在槍聲中舉行的這場大選，將把厄瓜多爾帶向何方？


【資料圖】

暴力籠罩下的選舉

厄瓜多爾這場大選從一開始就非同尋常。

今年5月，厄瓜多爾總統拉索突然宣布解散國民代表大會（議會），提前舉行總統和議會選舉。拉索本人稱，厄瓜多爾面臨嚴重的政治危機和內部騷亂，解散議會是為了給當前局勢提供一個符合憲法的解決方案。

但外界認為，拉索解散議會主要是為了避免議會對他發起彈劾。此前，反對派議員一直以造成國有資產流失為由，提出要彈劾拉索。

拉索2021年5月宣誓就任總統，任期本將持續至2025年。《華盛頓郵報》稱，拉索是第一位采取了被稱為“雙亡”這一憲法舉措的厄瓜多爾總統。因為總統宣布解散議會將引發新的大選，包括議會和總統。

大選日最終定在了8月20日。然而，距離大選僅11天的時候，來自右翼“建設運動”的總統候選人費爾南多·比利亞維森西奧在基多參加競選活動時被當街槍殺，引發厄瓜多爾全國震驚。

當地時間2023年8月8日，厄瓜多爾基多，總統候選人費爾南多·比利亞維森西奧在總檢察長辦公室外致意。比利亞維森西奧于8月9日在基多參加競選活動時被槍殺。圖/視覺中國

59歲的比利亞維森西奧曾是一名反黑調查記者，此前曾多次揭露政府腐敗問題。在競選中，他曾聚焦厄瓜多爾販毒集團猖獗、暴力增加等問題。據路透社報道，比利亞維森西奧遇刺身亡后，厄瓜多爾當局逮捕了6名和刺殺案有關的人，這6人都是哥倫比亞人。

比利亞維森西奧是厄瓜多爾史上首位遇刺身亡的總統候選人，他的遇刺某種程度上也彰顯了厄瓜多爾此次大選的血腥與殘酷。

在比利亞維森西奧之前，厄瓜多爾港口城市曼塔市市長奧古斯汀·因特里亞戈于7月23日遇刺身亡。7月17日，正在埃斯梅拉達斯省參與競選活動的里德爾·桑切斯被槍殺，他在競選議會席位。

在比利亞維森西奧遇刺后，還有多位政治人物遇刺或卷入暴力事件中。8月14日，埃斯梅拉達斯省一位地方政黨領導人佩德羅·布里奧內斯在家中遇刺身亡。8月17日，總統候選人丹尼爾·諾沃亞在舉行政治集會活動時遭遇槍擊，幸未受傷。8月19日，總統候選人、前副總統奧托·松嫩霍爾茨納稱，他和家人用餐的一家餐廳外發生槍戰，雖然他并非目標。

暴力正在席卷厄瓜多爾政壇和社會。美國智庫外交關系委員會拉丁美洲領域研究員威爾·弗里曼對哥倫比亞廣播公司（CBS）表示，過去一年內，厄瓜多爾至少有六名地方官員被暗殺身亡。“在厄瓜多爾，暴力已經變得非常不可預測，任何地方都可能出現犯罪行為。”弗里曼說，“西太平洋海岸區情況尤為嚴重，不管是否是大選日，離開家可能都是危險的。”

據英國廣播公司（BBC）報道，比利亞維森西奧遇刺讓厄瓜多爾此次總統競選聚焦在了和平和安全領域，八位候選人在競選后期都在強調這一議題。此外，競選活動中隨處可見防彈背心，許多候選人還減少了后期競選活動。

選民也非常不安。45歲的醫生拜倫·托雷斯在基多北部參加了投票，他對《華盛頓郵報》說，“（我們）有一種很強的不安全感。通常我們會一家人一起出門投票，今天，我決定將女兒留在家中。”

曾經平靜的南美國家

在拉美安第斯山地區，毒品、幫派暴力長期肆虐。然而，雖然北有哥倫比亞、南有秘魯，夾在這兩大可卡因生產大國中間的厄瓜多爾多年來都是一個相當平和的國家。

世界銀行數據顯示，2018年，厄瓜多爾的謀殺率僅為每10萬人5.84人，幾乎是拉美地區最低的。但到2022年，這一數字幾乎增了5倍，達到每10萬人26.1人。據《時代》雜志報道，目前，厄瓜多爾是拉丁美洲地區謀殺率第四高的國家，僅次于委內瑞拉、洪都拉斯和哥倫比亞。

在謀殺率上升的同時，厄瓜多爾境內的毒品活動也日益突出。在厄瓜多爾曾經以沙灘和夜生活著稱的太平洋沿岸區域，這里逐漸成為國際販毒組織和幫派組織爭相控制的焦點，他們希望通過當地的港口運送可卡因等毒品。

墨西哥販毒組織、阿爾巴尼亞黑手黨也卷入厄瓜多爾，和當地犯罪集團合作，爭搶販毒走私線路。據《華盛頓郵報》報道，這些組織將厄瓜多爾的監獄、街道、港口變成了戰場，導致謀殺率急速上升，搶劫、綁架也屢禁難止。

當地時間2023年8月20日，厄瓜多爾基多，厄瓜多爾總統拉索在大選投票當日發表講話。圖/視覺中國

中國社科院拉美研究所副研究員方旭飛對新京報記者表示，近幾年來，厄瓜多爾在國際毒品貿易中的作用日漸突出，它已經成為南美地區向北美輸送毒品的一個重要通道。此外，哥倫比亞政府和反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”（FARC）簽署和平協議后，厄瓜多爾和哥倫比亞邊境地區的毒品貿易增加，幫派之間相互爭奪，導致厄瓜多爾販毒活動、暴力事件增加。

“哥倫比亞革命武裝力量”曾是哥倫比亞最大的反政府武裝，上世紀八九十年代起逐漸卷入毒品交易。據《時代》雜志報道，此前，厄瓜多爾政府一直和該組織維持著一個相對審慎且穩定的關系，因此該組織比較少在厄瓜多爾開展毒品活動。

2016年，哥倫比亞政府和FARC簽署和平協議，該組織正式解除武裝，結束了該國持續半個多世紀的武裝沖突。此后，該地區局勢變得更加復雜，哥倫比亞、墨西哥等國販毒組織爭相奪取FARC此前的地盤，幫派斗爭、暴力沖突加劇。

事實上，厄瓜多爾本身并非主要的毒品生產地，但過去15年來，這個國家已經成為國際販毒組織的一個重要物流中心。厄瓜多爾前軍事情報負責人馬里奧2019年在接受英國廣播公司（BBC）采訪時曾表示，據他估計，哥倫比亞大約40%的可卡因是通過厄瓜多爾輸出。

“厄瓜多爾政府采取了很多行動打擊毒品貿易，譬如將公共安全作為政府的首要任務之一，派出軍隊和警察合作掃毒，維護國內安全穩定等。”方旭飛稱，“然而，厄瓜多爾近些年腐敗問題突出，相關的法律機制、政策、資金等難以落實，掃毒也就難以取得成效。”

除毒品問題外，厄瓜多爾還面臨著嚴重的貧困問題和社會不公問題，這也導致該國暴力加劇。方旭飛表示，新冠疫情暴發以來，厄瓜多爾的經濟一直非常低迷，該國中低收入階層遭受的打擊尤其嚴重，失業加劇，社會更加動蕩不安。

大選后的不確定性

8月20日大選日當天，大約10萬名軍人、警察走上厄瓜多爾各地街頭，以確保大選安全、順利舉行。厄瓜多爾全國選舉委員會主席黛安娜·阿塔曼特在投票站關閉后表示，當天的大選沒有任何暴力事件影響到投票中心，稱此次大選“和平且安全”。

然而，深陷暴力威脅和經濟危機之中的厄瓜多爾，未來仍面臨著極大的不確定性。

據路透社8月21日報道，初步計票結果顯示，厄瓜多爾左翼“公民革命”總統候選人路易莎·岡薩雷斯以33%的得票率位列第一，中右翼“全國民主行動聯盟”總統候選人丹尼爾·諾沃亞以24%的得票率緊隨其后。

排在第三位的是接替比利亞維森西奧的“建設運動”候選人克里斯蒂安·蘇里塔，她的得票率為16%。但選票上的名字是比利亞維森西奧，因為選票是在他遇刺前印刷的。

根據規定，由于沒有候選人得票率過半，也沒有人的得票率超過40%且比第二名多10%以上，排名前兩位的岡薩雷斯和諾沃亞將進入10月15日的第二輪投票。屆時，得票多者即勝選，新總統將于10月26日宣誓就職，完成拉索剩余的任期。

當地時間2023年8月13日，厄瓜多爾基多，總統候選人岡薩雷斯(左)和諾沃亞進行辯論。圖/視覺中國

在方旭飛看來，厄瓜多爾這場選舉結果仍存在很大的不確定性。“排名前兩位的總統候選人累計獲得大約57%的選票，這意味著大約還有一半選票在外，兩人在第二輪投票前能爭取到多少這些選民的支持，將在很大程度上影響大選結果。”方旭飛在接受新京報記者采訪時表示。

她進一步指出，厄瓜多爾目前面臨的一個最大的問題就是公共安全形勢。未來一段時間厄瓜多爾是否會再次發生嚴重的暴力問題，兩位候選人能否在這個議題上提出好的解決方案，也會影響到最終的結果。

現年45歲的岡薩雷斯是一名律師，她被認為是厄瓜多爾左翼前總統拉斐爾·科雷亞的“門徒”，也被認為是八名候選人中最有望勝選的候選人。科雷亞仍對厄瓜多爾政壇有著相當的影響力，他出任總統期間曾減少了貧困，后因腐敗被判刑，目前流亡比利時。

岡薩雷斯的核心競選承諾是增加社會保障，她承諾將釋放25億美元國際儲備，以推動經濟增長，恢復社會保障項目，如獎學金項目、小企業補助等。在經濟危機持續加重的厄瓜多爾，這吸引了很多選民的支持。在社會安全方面，她承諾打擊犯罪，摧毀犯罪團伙，同時提升警方的設備。

她的競爭對手是35歲的諾沃亞。諾沃亞是一名企業家，也是厄瓜多爾香蕉大亨阿爾瓦羅·諾沃亞的兒子，阿爾瓦羅此前曾多次參加總統競選，但均告失敗。諾沃亞的競選聚焦在經濟商業議題上，包括創造就業、為新企業提供稅收優惠、打擊逃稅等。在安全領域，他承諾提高警察訓練、建立社區監測項目、加速司法體系的程序等。

“我們的主要盟友將是厄瓜多爾人民，我們向所有其他候選人開放合作。”諾沃亞近日在一次講話中表示，“年輕人選擇了丹尼爾·諾沃亞。”有分析認為，一些希望結束科雷亞對厄瓜多爾影響的選民，可能會因此轉向支持諾沃亞。

在暴力的競選之后，許多選民將安全視為首要關注的議題。33歲的普莉希拉·亞拉米約對BBC稱，“情況非常復雜。在比利亞維森西奧死亡后，我認為我們需要團結起來。”

但不管誰當選，新任總統上臺后都將面臨嚴峻的挑戰。方旭飛表示，“新政府上臺后，首先需要面對的就是嚴峻的公共安全形勢，尤其是加劇的毒品貿易和幫派暴力。”此外，提振經濟、增加就業也是重點。

然而，方旭飛指出，厄瓜多爾近年來政治碎片化嚴重，左右對立情緒也很突出，這導致無論哪個派別上臺，未來在實際的執政中都會遇到比較大的掣肘，難以推進經濟和社會改革議程。

除此之外，新任總統可作為的時間相當有限。《華盛頓郵報》指出，不同于常規大選后總統有四年任期，此次當選的總統將完成拉索的任期，也就是新總統只有18個月的在任時間。2025年初，厄瓜多爾將再次迎來大選。

但一些選民仍對此次大選抱有期待。“我們都希望有更好的經濟。如果經濟增長了，就業機會也就有了，之后會產生多米諾效應，改變暴力、搶劫、謀殺加劇等危機狀況。”44歲的會計師卡麗娜·納瓦羅對CBS表示，雖然她知道沒有什么問題能夠一夜之間得到解決，但她希望大選可以帶來“一個更好的國家”。

新京報記者 謝蓮

編輯 張磊 校對 劉越

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責任編輯：hnmd003

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